日前国务院办公厅紧急发文，《关于进一步精简审批优化服务精 准稳妥推进企业复工复产的通知》，需要低风险区域不得采取审批、备案等方法延缓开工。对于中、高风险两类区域，各省(自治区、直辖市)政府要在满足疫情防控需要的基础上，根据最少、必需原则分别拟定公布全省统一的复工复产条件，对确有必要的审批和证明事情实行清单管理，逐项列明办理程序、材料和时限，清单之外一律不得推行审批或索要证明，防止出现层层加码、互为前置审批、循环证明等现象。严禁向企业收取复工复产保证金等。对重点行业企业复工复产可设置审批绿色通道，加快提升复工复产率。
非疫情防控重点区域原则上不得限制返岗务工职员出行。劳动力输出地可对在省内连续居住14天以上、无可疑症状且不属于隔离观察对象(或已解除隔离观察)的职员出具健康证明，输入地对持输出地(非疫情防控重点区域)健康证明、乘坐“点对点”特定交通工具到达的职员，可不再推行隔离观察。
国务院办公厅关于进一步精简审批优化服务
精 准稳妥推进企业复工复产的通知
国办创造电〔2020〕6号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会进步工作的决策部署，深化“放管服”改革，取消不合适审批，规范审批事情和行为，供应便利服务，精 准稳妥推进企业复工复产，现就除湖北省、北京市以外区域复工复产有关事情通知如下：
一、提升复工复产服务便利度
(一)简化复工复产审批和条件。各区域要压实属地管理责任，继续依法依规、科学有序做好防控工作，并根据分区分级原则，以县域为单位采取差异化防控和复工复产措施。低风险区域不得采取审批、备案等方法延缓开工。对于中、高风险两类区域，各省(自治区、直辖市)政府要在满足疫情防控需要的基础上，根据最少、必需原则分别拟定公布全省统一的复工复产条件，对确有必要的审批和证明事情实行清单管理，逐项列明办理程序、材料和时限，清单之外一律不得推行审批或索要证明，防止出现层层加码、互为前置审批、循环证明等现象。严禁向企业收取复工复产保证金等。对重点行业企业复工复产可设置审批绿色通道，加快提升复工复产率。
(二)优化复工复产办理步骤。有关区域要积极推行复工复产一站式办理、上门办理、自助办理等服务，全方位实行企业复工复产申请“一口受理、并行办理”，在本行政地区内明确一家牵头部门，统一受理申请、一次性收取材料，有关部门并行办理、限时办结，原则上要在2个工作日内作出答复。有条件的地方可将复工复产审批制改为备案制或告知承诺制，企业按规定做好防疫、达到复工复产条件，提交备案信息或承诺书后，即可组织复工复产，有关部门通过拓展事后现场核查等，确保企业全方位落实各项防疫措施。
二、大力推行政务服务网上办
(三)加快达成复工复产等重点事情网上办。各区域各部门要将疫情防控、复工复产等专题服务接入国家政务服务平台，为企业和群众获得疫情防控信息、办理复工复产等供应便利。同时，抓紧梳理一批与企业复工复产、群众生活密切有关的政务服务事情，率先达成全程网办。对确需现场办理的事情，要大力推行就近办、帮代 办、一次办，并采取网上预审、预约排队、邮寄送达等方法，降低现场排队和生意办理时间，较大限度防止职员聚集。
(四)依托线上平台促进惠企政策落地。充分发挥全国一体化政务服务平台“小微企业和个体工商户服务专栏”功效，使各项政策易于知晓、服务事情一站办理。各区域各部门要准时梳理有关惠企政策措施及网上办事服务，抓紧接入全国一体化政务服务平台，不断健全服务专栏内容，鼓励引导小微企业和个体工商户准时获得有关服务，有效扩大政策惠及面。
(五)围绕复工复产需要抓紧推进政务数据共享。依托全国一体化政务服务平台统一受理政务数据共享需要，优化数据共享步骤，根据“急用先行、分批推进，成熟一批、共享一批”的原则，对地方和部门在疫情防控、复工复产等工作中急需的政务数据，加快推进达成共享。
三、健全为复工复产企业服务机制
(六)提高企业资金投入生产经营事情审批效率。对建设项目涉及的用地、规划、能评、环评、水电气接入等审批服务事情，要加大部门协同联动，简化审批步骤，压缩审批时限。凡可通过线上办理的审批、备案等事情不得需要申请人到现场办理，鼓励通过互联网、视 频等拓展项目评估评审，对确需提交纸质材料的可以实行容缺受理、先行办理，待疫情结束后再补交纸质原件。对疫情防控期间到期的许可证，可延期到疫情结束后肯定期限内再办理延续、变更、换发等生意。
(七)为推进全产业链协同复工复产供应服务保障。加大跨地区联动，协助企业协调解决上下游协同等问题。重点抓好核心配套出售商等产业链重要环节企业复工复产，带动上下游中小企业复工复产。鼓励地方打造重点企业服务保障方案，探索推行“企业管家”、“企业服务包”等举措，主动靠前服务，协助企业办理复工复产手续，抓好使工、原材料、资金等要点保障。
(八)打造完善企业复工复产诉求响应机制。各区域要依托网络、电话热线等，准时学会和解决企业复工复产中遇到的实质困难。健全企业信用修复机制，帮助受疫情影响出现订单出货不准时、合同逾期等失信行为的企业拓展信用修复工作。鼓励开设中小企业法律援助绿色通道，就不可抗力免责等法律问题为企业供应服务教导。鼓励保险机构拓展企业疫情防控综合保险生意，对复工复产后因发生疫情造成损失的企业供应保险保障，提升理赔服务便利度，消除企业后顾之忧。
四、准时纠正不合适的人流物流管控措施
(九)清理取消阻碍劳动力有序返岗和物资运输的繁琐手续。非疫情防控重点区域原则上不得限制返岗务工职员出行。对确需开具健康证明的，有关区域要大力推进健康证明跨省互认，劳动力输出地可对在省内连续居住14天以上、无可疑症状且不属于隔离观察对象(或已解除隔离观察)的职员出具健康证明，输入地对持输出地(非疫情防控重点区域)健康证明、乘坐“点对点”特定交通工具到达的职员，可不再推行隔离观察。运用云数据等技术方法打造各地互认的流动人口健康准则。加大输入地与输出地对接，鼓励采取“点对点、一站式”直达运输服务，推行全程防疫管控，达成“家门到车门、车门到厂门”精 准流动，确保务工职员安全返岗。各省(自治区、直辖市)要加大与周围省(自治区、直辖市)对接，推拿货运汽车司乘职员检疫测试结果互认，对在周围省(自治区、直辖市)已经进行检疫测试且未途经疫情防控重点区域的货运汽车迅速放行，降低重复检查。
五、加大对复工复产企业防疫工作的监管服务
(十)督促和协助复工复产企业落实防疫安全措施。各区域各部门要督促教导企业严格落实《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》等规定，强化防控主体责任，并积极开发运用云数据商品和策略用于支持服务企业防控疫情，打造复工复产企业防疫状况报告方案，准时跟踪学会职员健康情况。协助企业协调调度防疫物资。对出现的感染病例，要第 一时间进行科学精 准的应对处置，较大限度减少聚集性传 染风险。
各区域各部门要加大组织领导和督促落实，统筹做好疫情防控和复工复产，把支持企业有序复工复产各项工作做细做扎实。同时，要准时概括疫情防控期间深化“放管服”改革支持复工复产的典型经验，把一些好的政策和做法规范化、方案化，要紧状况准时报送国务院办公厅。
国务院办公厅
2020年3月3日
交通部需要精 准复工，防止“半拉子”工程
为推进全国各地复工复产有关需要，交通运输部副部长刘小明3月6日表示，公路经营企业确实急需政策的支持。根据国务院的需要，交通运输部已经会同多部委研究拟定了有关的支持保障政策。主要包括：不收费通行期间，对经营主体金融债务还本付息存在困难的给予延缓付息、本金展期或者续贷等政策，为企业供应流动资金的打折贷 款以及适当延长收费公路收费期限等方面，这些政策经批准以后会尽快推行。
交通运输部日前也印发关于进一步做好公路水运工程疫情防控有序精 准推进复工开工的通知。通知明确，要精 准复工复产，防止在建项目长期停工造成损失浪费，防止形成“半拉子”工程。
为了响应国家号召，各省也积极响应，消除一切复工障碍，保障各省市重点项目的顺利推行，工人返岗，工地开工，物流开设“绿色通道”。
河北省
3月5日，河北省重点建设领导小组办公室印发《关于加快重点项目开复工的通知》，通知需要帮助有关部门有序组织职员返岗，督促有关部门加快对重点项目建设返岗职员的健康情况进行评估，符合条件的职员即可上岗，切实加快推进项目建设进度。畅通物流运输，对重点项目建设所需原材料、设施等要维持物流畅通，严禁擅自设卡拦截，断路堵路，阻断交通;涉及跨市物流运输需办理通行证的，要准时协助企业办理;配合有关部门积极协调推进重点项目配套生产企业、生产性物流仓储企业及有关商贸企业复工复产，保障重点项目顺利推行。
上海市
3月4日，上海市住建委今天印发《关于进一步统筹推进建筑工地疫情防控和复工复产工作的通知》，切实把思想认识统一到统筹疫情防控和经济社会进步的新需要上业，做到“两手抓、两手硬”，一手坚持抓好建筑工地疫情防控，维持思想上不松懈，落实好复工条件，全方位巩固、确保前期防控工作获得的成效;一手有力抓好那条业复工复产，鼓励、推进企业千方百计创造条件，对于符合条件的工地，应复尽复、能复尽复，推进上海市建筑工地加快复工。上海市重大工程需要在3月底之前全方位复工。
海南省
记者从省住房和城乡建设厅获悉，为加快推进海南省建筑工地复工、开工，省住建厅颁布奖励政策，对建筑工地加快复工或开工给予诚信奖励及优化施工许可服务。对复工项目予以诚信加分，3月1近日复工，且日均在岗人数不少于50人的项目;3月10近日复工，且日均在岗人数不少于100人的项目;3月20近日复工，且日均在岗人数不少于200人的项目，加诚信分3分，有效期1.5年。3月1近日复工，且日均在岗人数不少于30人的项目;3月10近日复工，且日均在岗人数不少于80人的项目;3月20近日复工，且日均在岗人数不少于120人的项目，加诚信分2分，有效期1年。2020年2月1日以来的新开工项目根据复工项目诚信加分准则予以加分。
黑龙江省
日前，黑龙江省住房和城乡建设厅发布通知，明确提出，科学组织职员返岗开(复)工，建筑工地开(复)工前做到“七有”，开(复)工后做到“十需要”，施工现场信息化管理做到“三到位”，现场职员管理做到“三严禁”。同时在企业用工、防疫物资储备、建筑材料运输等方面供应服务保障，确保项目按计划开(复)工。
河南省
河南省住建厅、发改委、财政厅、自然资源厅、金融监督管理局、税务局，卫健委七部门联合印发关于企业复工复产有关文件，文件需要，以县域为单元落实精 准防疫措施,在确保疫情防控状况下,支持疫情轻微地区房产企业办公场合、售楼部、项目施工现场全方位复工、应复尽复,教导疫情影响较重地区有序复工复产。解除一级响应措施后,引导企业尽快复工复产。
江苏省
记者从江苏省进步改革委获悉，省进步改革委日前印发了《省进步改革委关于强化政策支持全力促进企业复工复产的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出了促进企业复工复产的15条政策举措，涉及金融扶持、重大项目建设、能源保障、降费减轻负担、信用管理、服务外资等多个方面，将切实协助企业协调解决复工复产过程中遇到的困难问题，全力促进企业复工复产进程。
陕西省
近日，陕西省住房和城乡建设厅组织专家编制了《陕西省物业管理地区复产复工期间新冠肺炎疫情防控工作导则(试行)》(以下简称《导则》)。《导则》指出，各级住房和城乡建设部门应根据防疫主管部门的需要，积极教导物业服务企业做好办公写字楼等物业管理地区复产复工期间新冠肺炎疫情防控工作。物业服务企业应积极做好职员、汽车进出的管理。特别是对于返岗复工职员进出物业服务区的管理，不得随意自行提升条件，无故阻止。物业服务企业应积极为复产复工企事业单位的疫情防控供应服务，促进生产办公正常运行。
天津市
连日来，天津市住房和城乡建设委员会采取4条措施，推进建设范围材料出售行业复工复产工作。组成复工推进组，连续召开物资材料出售行业视 频会，推进骨干企业在全方位做好新冠肺炎疫情防控的首要条件下，尽快加入复工复产工作。搭建服务对接平台，连续邀请市建材业协会等3家行业协会，配合推进材料出售行业复工复产工作。请求通过京津冀协同机制，争取获得建材业集中的河北省予以支持，加快其省内有关企业复工复产，缓解建筑范围开复工急需的原材料出售问题。加快建设施工企业与各类建材行业协会之间的联系桥梁，促进供需双方顺畅沟通。
沈阳市
记者从沈阳市城乡建设局获悉，在做好疫情防控的同时，为帮扶建筑业各类企业解决疫情防控期间开复工中遇到的困难和问题，确保建设项目顺利推行，沈阳市城乡建设局颁布了有关的扶持政策，需要实行资质管理承诺制，在勘察、设计、施工、监理、造价咨询、水平测试等企业资质管理中，对企业职员要件实行容缺承诺制办理，可在疫情结束后3个月内补齐要件材料。提升水平保修抵押金返还比例，对于竣工验收合格满两年不满五年的民用建筑项目，水平保修抵押金返还比例由原来的50%提升到80%;对于竣工验收合格的工业建筑项目，在不涉及第三方采用权益的状况下，依据建设单位和施工单位的意愿可全部返还。
济南市
为保障复工复产建筑工地原材料购买问题，济南市住房和城乡建设局通过搭建微信群的形式，打造济南市建筑工程原材料供需信息平台，为全市建筑工程原材料出售企业供应准时有效的原材料供需信息和渠道，确保预拌混凝土、砂浆、砂石料和水泥生产企业尽快复工复产，保障原材料准时出售，有效缓解了济南市复工复产建设工程项目建材出售紧张问题。
广州市
对复工复产中疫情防控及安全生产措施落实到位且达到如下准则的建设工地(指房屋建筑工程项目和管廊工程项目)进行诚信加分：
3月2近日，返岗职员(包括建筑工人和施工管理职员)已全部在实名制管理软件和“穗建平安”APP进行登记，且进场作业工人返岗率达到40%的，参照《广州市住房和城乡建设委员会关于健全施工和监理企业诚信综合评价体系的通知》(穗建规字〔2018〕19号)文中规定的广州市安全文明施工样板工地奖项对施工总承包单位进行诚信加分;
3月10前，返岗职员(包括建筑工人和施工管理职员)已全部在实名制管理软件和“穗建平安”APP进行登记，且进场作业工人返岗率达到50%的，参照《广州市住房和城乡建设委员会关于健全施工和监理企业诚信综合评价体系的通知》(穗建规字〔2018〕19号)文中规定的广州市安全文明施工样板工地奖项参建单位对施工总承包单位进行诚信加分。
中山市
各镇区住房城乡建设部门要加强统筹力度，准时发出《中山市房屋市政工程复工复产疫情防控引导》，对属地受监工程建设项目、民生保障项目及省市重点工程等项目指派专门员工，教导各项目做好工地复工复产前筹备、落实复工复产中防控以及发现新冠肺炎病例的应对处置，教导复工复产管理及防疫物资出售采用，保障复工复产条件，协调复工复产管理，服务项目尽快安全、有序复工复产。
建筑业企业有应对本次疫情、符合条件的公益性捐赠支出行为的，中山市住房和城乡建设局将给予企业信用良好行为加20分奖励。具体加分由项目施工单位3月1近日向项目安全监督机构申请，公示无误后落实加分。
铜川市
为加快推进建筑工地全方位复工复产，铜川区住建局多措并举，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，帮助建筑工地平稳有序复工复产。打造包抓方案，将辖区29处建筑工地疫情防控责任落实到人，落实项目联络员、项目教导员和防疫教导员，做到“一项目三策略五到位”，简化建筑工地复工开工程序，对建筑工地复工开工一律实行备案制，企业提交建筑工地备案表后即可开工;安排专人每天主动对接29处建筑工地负责人，知道企业防疫物资储备、原材料出售、劳务用工需要及计划复工复产时间等状况，有针对性地提出解决措施，协助企业排忧解难，加快建筑工地复工复产进度。
常州市
常州市住建局积极落实市委、市政府“推进疫情防控和经济社会进步两手抓、两促进”的精神，明确提出了多部门联动，打通务工职员返常通道。会同人社部门对返常职员登记系统进行改造，针对建筑工地专门设置申报端口，以项目为单位将用工职员在系统进行上报，由系统将有关信息推送至各个交通卡口职员放行。
主动出击，抢抓人力资源。落实专车接送施工职员，与交通、人社部门打造职员输送绿色通道。对用工数目较多的建筑工地，落实专车到劳务输出资源相对丰富的非重点疫区，将身体健康的务工职员接到工地务工。
协调施工物资保障工作。对企业自己解决防疫物资困难程度较大的建筑工地，积极与有关部门协调，解决购买渠道，确保防疫物资到位。对物流受限的建筑工地，积极与交通等部门协调，畅通物流运输绿色通道，确保施工所需建筑材料、设施等顺利到达施工现场。
南宁市
南宁市委副书记、市长、市疫情防控工作领导小组组长、指挥部指挥长周红波强调：抓好重点项目建设，是有效应对疫情影响、推进经济稳增长的要紧抓手，是保障和改变民生的要紧载体。全市各级各部门要压实责任、精 准服务，主动对接做好防疫物资、复工职员、复产原材料和交通、物流等全要点保障，畅通出售链，推进全产业链协调运行，持续优化营商环境，千方百计支持重点项目安全有序全方位复工并加快推进建设。项目业主单位和建设单位要严格落实疫情防控和安全生产主体责任，统筹推进复工复产与疫情防控工作，紧盯建设目的倒排工期，确保在建重点项目早日建成发挥效益。
针对物流复工方面，国务院总理李克 强3月3日主持召开国务院常务会议中，明确强调：推进交通运输、快递等物流业加快复工复产，达成稳定进步，既能为疫情防控供应有力支撑，又能畅通经济循环，满足民生需要。为此，一要分区分级精 准有序引导有关企业复工，取消不合适复工审批。
在肯定期限内继续推行去年底到期的大宗产品仓储用地城镇土地采用税减半征收政策。3月1日至6月30日，免收进出口货物港口建设费，将货物港务费、港口设施保安费等政府定价收费准则减少20%，取消非油轮货船强制应对响应服务及收费。6月底前，减半收取铁路保价、集装箱延期采用、货车滞留等成本。减少部分政府管理的机场服务保障环节收费。
现在虽然大量省市都发布了企业、工地复工复产有关政策，但是从现在的开工状况来看，大量物流企业依然没有开工。日前，大量企业反映可以开工，是由于大量原材料是年前储备的，大量物流企业都没有开工，所以目前即便是开工，原材料出售也是很大的问题。除了原材料的出售问题之外，疫情的不稳定也给企业的复工复产增加了大量不确定原因，随时面临着停工停产。
复工轻易，复产难，局部区域运费上涨
据知道，现在企业存在复工不复产现象，复工企业运转能力不高，安徽、河南、湖南和湖北等地是长途运输司机大省，由于疫情问题，司机复工难，由于长途运力匮乏，有企业表示：受疫情影响，局部区域的运价的涨幅超越了30%。更有少数有货运需要的企业表示，运费上涨幅度高达3倍。
上海华山医院感染科的“硬核主任”张文宏指出，如果不尽快复工，大家不吃不喝，没地方买菜，死亡率将高于新冠肺炎。如果医院不复工，肿瘤病人不可以得到化疗，其他感染的人得不到救治，那样死于其他疾病的病人要远远超越新冠病人。张文宏认为，目前的复工是合适的，也是应该的。
大量企业表示，如果企业正常开工，既要面临疫情的考验，又要面临原材料上涨带来的重压，还有面临随时无货的囧境。如果不复工，企业的本钱也没有丝毫的降低，这对企业的重压也是非常之大，所以目前是骑虎难下。
