6月底,深圳海关所属皇岗海关发现了一批“特别”的货物:外表是塑料包装簇新的机械键盘,拆开包装一看,键盘外壳上却有明显的划痕和污渍。经过实验室测试,这5000台旧机械硬盘被鉴别为国家禁止进口的固体废物,也就是电子“洋垃圾”。
近年来,伴随中国对“洋垃圾”打 击力度的增大,走私的手法也愈来愈五花八门,有夹带在车厢里的,有融化成块状、粉状的,还有伪装成一般货物的。不过,这并不可以逃过海关职员的“火眼金睛”。据《华夏时报》记者不完全统计,最近两个月,广东、浙江、江苏、河北、辽宁等地的海关已经合计退运了超越900吨“洋垃圾”出境。
3年前,国务院办公厅下发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理方案改革实施方案 》以来,生态环境部、海关总署等部门重拳出击,加大固体废物进口管理,严厉打 击洋垃圾走私。生态环境部新闻发言人刘友宾介绍,生态环境部将继续会同各有关部门和区域坚决落实党中央、国务院决策部署,继续大幅度削减固体废物进口数目,确保到2020年年底前基本达成固体废物零进口。
严把入境关
合计6.25吨的5000台机械硬盘,并不是皇岗海关最近查获的一批“洋垃圾”。
据深圳海关消息,6月初皇岗海关在口岸查获的一批1242块废旧台式电脑主板被鉴别为国内禁止进口的固体废物,并在海关监管下被退运出境。5月初,皇岗海关查获的20吨进口物料被鉴别为铁氧体生产或加工过程中产生的下脚料、边角料、残余物、扫地料等,也属于国家禁止进口的固体废物。
为了逃过海关的“法眼”,“洋垃圾”们纷纷乔装改扮,企图蒙混过关。例如6月3日大连海关今年退运的首批306吨“洋垃圾”,申报品名为土壤调理剂,实则有大块粘结态物质、蛋壳、羽毛残渣混入其中。7月13日石家庄海关退运的24.17吨“洋垃圾”,申报名为壁纸,事实上无独立包装,款式、颜色、规格不一,而且存在不一样程度的变色、污渍、磨损等现象,是以旧充新的固体废物。
此外,还有一些“洋垃圾”被退运是由于固体废物含量不合格。根据2020年修订的《进口可作材料的固体废物环境保护控制准则—废纸或纸板》规定,进口废纸中应限制其他夹杂物的混入,总重量不应超越0.5%。最近几批重达百吨的废纸,都是因夹杂物超越了这一限值而被退运的。例如,5月27日江门海关所属新会海关退运的104.12吨废旧报纸,其中塑料包装盒、食品包装盒等夹杂物含量为0.53%;6月4日,杭州海关退运了204.3吨“旧瓦楞纸箱”,因其一般夹杂物含量达2.06%而被退运。
为了打 击走私“洋垃圾”行为,6月10日广东分署以及12个直属海关在天津、山东、广东、云南等9个省市在海关总署统一指挥下同步拓展“蓝天2020”第1轮集中收网行动,查证废矿渣、污油水等涉案货物104.14万吨。
三年阻击战
早在上世纪80年代,为了弥补国内的资源短缺,中国允许企业从境外进口固体废物作为生产材料,但同时也带来了生态环境方面的紧急隐患。例如,旧服装简单沾染各种病菌,往往成为疾病的潜在出处;而最为一本万利的进口废旧电子商品含有很多重金属,被直接填埋或焚烧时会对地下水和土壤造成紧急污染。
为此,过去三年内,中国展开了一场轰轰烈烈的“洋垃圾”阻击战。2020年7月,国务院办公厅下发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理方案改革实施方案 》,提出全方位禁止洋垃圾入境,健全进口固体废物管理方案,力争到2020年年底前基本达成固体废物零进口。
随后,生态环境部会同有关部门拟定并推行了三年行动策略(2018-2020年),先后三次调整了《进口废物管理目录》。2020年8月,将生活出处废塑料、未经分拣废纸、废纺织品、钒渣等4类24种环境风险大、群众反应强烈的固体废物调整为禁止进口,自2020年12月31日起实行。2020年4月调整了两批目录,一次将废五金、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业出处废塑料等16种固体废物调整为禁止进口,自2020年12月31日起实行;另一次将不锈钢废碎料、钛废碎料、木废碎料等16种固体废物调整为禁止进口,自2019年12月31日起实行。2019年1月,将废钢铁、铜废碎料、铝废碎料等8个品种固体废物从《非限制进口类可用作材料的固体废物目录》调入《限制进口类可用作材料的固体废物目录》,自2019年7月1日起实行。
4月29日,新修订的《固体废物污染环境防治法》审议通过,明确了逐步达成固体废物零进口的法律需要。事实上,过去两年逐步降低“洋垃圾”的工作卓有效果。依据生态环境部公布的数字,2020年1-5月,全国固体废物进口量为322.6万吨,同比降低45.3%。而2018-2019两年间,全国固体废物进口总量分别同比降低了46.5%和40.4%,也就是连续两年接近减半。
2020年是禁止洋垃圾入境、推进固体废物进口管理方案改革的收官之年。刘友宾表示,自2021年起,国内全方位禁止固体废物进口,生态环境部也将不再受理和审批固体废物进口有关申请。






