党的十八 大以来，党和国家对生态文明日益看重，将生态文明列入“五位一体”的总体布局。尤其是党的十九 大首 次提出：建设生态文明是中华民族永续进步的千年大计。而垃圾分类则是生态文明建设和循环经济进步的要紧环节和重要范围。2020年3月，为有效改变城乡环境，促进资源收购借助，国家发改委、住建部决定在46个城市先行推行生活垃圾强制分类，哈尔滨被纳入试点范围。在这样的大背景下，大家应积极而为，将推行生活垃圾强制分类作为解决我市垃圾分类处置难点进而推进循环经济高水平进步的重大机会和要紧抓手，加大生活垃圾分类推行建设。
国内外垃圾分类近况
（一）垃圾分类是一场资源与文明的革命。作为人口大国，国内每年产生生活垃圾大约为4亿吨，且以平均每年8%的速度增长，垃圾每年造成资源损失为250亿-300亿元，近2/3的城市面临“垃圾围城”困境。据统计，垃圾分类去掉可以收购的、不容易降解的物质，降低垃圾处置量达60%以上。垃圾分类不仅关系广大人民群众生活环境与健康，而且关乎国内生态文明建设与社会可持续进步。切实可行的垃圾分类方案及推行是达到“绿水青山”目的的要紧基础，进而达成人与自然和谐相处。
（二）国内垃圾分类起步晚，总体进步较慢。国内垃圾分类最早开始于20世纪90年代，1996年由全国人民 代表大会发布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中指出城市生活垃圾应逐步分类采集、分类运输。2000年建设部下发《关于公布生活垃圾分类采集试点城市的通知》，确定将北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂林八个城市作为生活垃圾分类采集试点城市，正式拉开了国内垃圾分类采集试点工作的序幕。2019年3月，国务院下发了《生活垃圾分类方案推行策略》，将垃圾分类从宣传性政策变为部分场所下的强制性政策。2019年6月，习总书记第三对垃圾分类工作作出要紧指示，明确提出推行垃圾分类的具体需要，为大家进一步做好垃圾分类工作指明了方向，提供了遵循。现在开始推广垃圾分类的城市尚处于起步阶段，垃圾分类工作任重道远。
（三）海外垃圾分类成功经验。发达国家垃圾分类起步较早，现在已经比较成熟，得到了三方面的成功经验。第1，着重居民垃圾分类意识培养是基础。瑞典实行垃圾分类已经努力了30多年，达成了99%的垃圾收购处置。但瑞典的垃圾分类成功不是一蹴而就的，经过了一代人的努力，达到了当今的成效。第2，构建良好的垃圾分类收购体系是动力。日本除去一些特定公共场合，街道并不放置垃圾桶，而是需要居民将垃圾全部带回家庭处置。日本构建了详细的垃圾分类体系，每一个家庭拥有一本垃圾分类手册。第3，健全的奖惩方案是保障。如德国、日本、韩国、瑞典等垃圾分类较成熟的国家，他们均有严格的奖惩方案，其中，韩国将垃圾分类纳入法律体系，日本居民假如多次不根据规定进行垃圾分类将面临5年以下有期徒刑，有些国家还专门设置了环保警 察。
推进我市生活垃圾分类深入展开
垃圾分类是一项具备全局性、长期性、专业性的系统工程，大家应借鉴学习发达国家和国内先进区域的经验，站在讲政治的高度，深刻认识城市生活垃圾分类的重要程度和紧迫性，革新实践，推进循环经济高水平进步。
（一）科学规划，做好项目设计
根据国家“到2020年底，重点城市生活垃圾分类采集覆盖率达到90%以上，生活垃圾收购借助率达到35%以上”的需要，做好城市垃圾分类处置的专项规划，统筹安排减量化、资源化、无害化处置建设项目，搞好顶层设计，研究确定系统性推进策略，把垃圾分类处置规划与城市总体规划、老城区改造及新城区建设规划同步分析。坚持先易后难、循序渐进的原则，确保2020年达成国家目的。
（二）完善法律法规，强化生活垃圾分类治理的执法保障
一是完善法律法规。发达国家和区域的实践证明，完备的法律法规是垃圾分类采集处置顺利推行的要紧保障。2019年12月哈尔滨颁布了《哈尔滨市城市生活垃圾分类管理方法》，从方案上明确生活垃圾强制分类需要，使垃圾分类投放、采集、运输、资源化借助、无害化处置等各个环节纳入依法管理的轨道。二是健全垃圾分类准则和标识。在对现有国家准则、行业准则进行认真梳理的基础上，结合我市实质，拟定科学、统一的垃圾分类采集、运输、处置准则和标识及居民生活垃圾分类指南，引导居民自觉、科学地拓展生活垃圾分类。三是强化生活垃圾分类管理的执法保障。完善健全垃圾分类平时的执法检查机制，细化奖惩准则。
（三）健全支持政策，形成有益于推进生活垃圾分类的政策体系
一是加强对再生资源收购的扶持力度。垃圾收购产业作为循环资源产业，具备较强的政策驱动性，需要政府这只“看得见的手”的大力扶持。针对我市垃圾分类收购企业一般存在收购能力偏低、经营困难的问题，建议在严格落实国家对资源综合借助税收打折政策的基础上，探索打造底价值可收购物、废旧家电等的收购借助补贴机制。同时，也可采取贴息贷 款、生产用地优先审批等手段提升企业参与垃圾分类收购的积极性，促进垃圾分类收购借助产业的市场化进程。二是拟定有益于源头减量的政策规范。包括推进干净生产，禁止超薄塑料袋的生产和采用，净菜半净菜进城，限制一次性用品采用，积极倡导用餐“光盘行动”等等。
（四）加强资金加入，着力加大垃圾分类采集处置设施建设
一是加强资金加入力度。针对我市城市垃圾分类处置设施体系较不健全，城市生活垃圾采集、运输和处置设施能力尚有较大缺口的近况，应加强财政加入力度，打造稳定的资金渠道。另外，生活垃圾处置设施建设周期较长，加入资金巨大，需要拓宽资金投入渠道，多范围、多渠道地吸引社会资本参与垃圾处置设施建设，探索建设多元化投筹资体系。二是加大垃圾分类采集处置设施建设。根据合理布局、产能匹配的原则，依托北京、上海、南京等垃圾分类试点城市的现有技术和经验，全力塑造我市的环保产业装备制造基地。
（五）加大宣传引导，形成全社会一同参与垃圾分类的良好环境
市民是城市生活垃圾的主要产生者，同时也是城市生活垃圾分类采集的主要行动者和受益者。市民对垃圾分类采集的认知程度和参与积极性直接决定了垃圾分类采集的成败。一是广泛拓展宣传动员。充分借助各种媒介载体，全天候全方位地拓展生活垃圾分类的公益宣传，积极争取市民对垃圾分类工作的支持，逐步形成有益于推进强制垃圾分类工作拓展的舆论环境。二是依托生活垃圾终端处置设施，打造垃圾分类科普基地。通过组织市民到生活垃圾处置场参观学习，使群众对垃圾污染的害处性有愈加直观的感受和了解的认识，增强环保意识和责任意识，自觉参与到垃圾分类中来。三是打造生活垃圾分类督导员及志愿者队伍。借鉴兄弟城市的经验做法，在每一个小区选取垃圾分类督导员若干名，主要负责小区内垃圾分类的宣传和教导。按期邀请市、区城管部门、市环境保护协会等机构的专家对督导员和志愿者进行垃圾分类、再生资源等方面常识的培训，使其尽快成为生活垃圾分类的行家里手。四是积极倡导绿色、健康、低碳生活方法。引导市民树立理性花费和绿色花费意识，自觉降低废弃物的产生，拒绝采用非必须的一次性塑料制品，尽量地循环借助各种可再生资源。
